文山州“八條措施”進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境

原標(biāo)題：文山州“八條措施”進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易營(yíng)商環(huán)境

為深入貫徹國(guó)家、省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，落實(shí)省委省政府文山現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)精神，踐行作風(fēng)革命效能革命，積極推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域制度建設(shè)。近日，文山州印發(fā)《關(guān)于印發(fā)文山州進(jìn)一步規(guī)范公共資源交易加強(qiáng)監(jiān)督管理工作八條措施的通知》，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化、不斷向好。

1、規(guī)范項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易  

●一是堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大公共資源交易平臺(tái)覆蓋范圍，積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、自然資源、資產(chǎn)股權(quán)、環(huán)境權(quán)等各類公共資源進(jìn)場(chǎng)交易全覆蓋，做到“平臺(tái)之外無(wú)交易”；

●二是打破交易金額等因素界定，各類公共資源項(xiàng)目按照分級(jí)管理原則，分別進(jìn)入州、縣兩級(jí)公共資源交易中心交易；

●三是嚴(yán)格執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，取消沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的投標(biāo)報(bào)名、招標(biāo)文件審查、原件核對(duì)等事項(xiàng)；四是不斷提升州、縣兩級(jí)公共資源交易中心服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平。

2、規(guī)范組織招標(biāo)形式  

進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，停止文山州投資審批中介超市管理辦公室組織競(jìng)爭(zhēng)性比選確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)活動(dòng)。招標(biāo)人按三種方式自主確定招標(biāo)組織形式：

●一是具備招標(biāo)資格條件的招標(biāo)人，自行辦理招標(biāo)；

●二是自主擇優(yōu)選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)；

●三是進(jìn)入各級(jí)投資審批中介超市公開選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

3、全面推行電子交易

按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)建設(shè)”的原則，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)場(chǎng)所設(shè)施，全面推行全流程電子化交易和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。

4、構(gòu)建數(shù)據(jù)交易平臺(tái)

依法公開市場(chǎng)主體、中介機(jī)構(gòu)交易全過(guò)程信息；運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)手段推進(jìn)公共資源交易信息化水平提升；對(duì)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，提高交易行為大數(shù)據(jù)管控能力。

5、規(guī)范交易服務(wù)行為

堅(jiān)持電子化發(fā)展方向，強(qiáng)化公共資源交易中心見(jiàn)證、場(chǎng)所、信息、檔案、專家抽取等公共服務(wù)職能；加強(qiáng)交易信息公開共享和交易活動(dòng)的監(jiān)測(cè)分析，保證交易行為動(dòng)態(tài)留痕、流程可溯、責(zé)任可究；公共資源交易中心不得代行審批、核準(zhǔn)、備案、檢查、處罰等行政監(jiān)管職能。

6、加強(qiáng)信用公開共享  

建立公共資源交易領(lǐng)域信用“曝光臺(tái)”，加大市場(chǎng)主體信用信息管理、公開和運(yùn)用工作力度；開展公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體聯(lián)合懲戒，引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

7、壓實(shí)業(yè)主主體責(zé)任

●一是項(xiàng)目業(yè)主嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策程序和廉政制度等相關(guān)要求，全面履行項(xiàng)目交易主體責(zé)任；

●二是工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)堅(jiān)持“法人制、招投標(biāo)制、監(jiān)理制、合同制”，對(duì)投資概算、攔標(biāo)價(jià)編制、招標(biāo)組織方式、招標(biāo)文件、代理機(jī)構(gòu)確定及重要合同條款擬定等事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)；

●三是政府采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)科學(xué)客觀審定采購(gòu)需求，對(duì)采購(gòu)計(jì)劃、資金落實(shí)、采購(gòu)安排、項(xiàng)目組織、合同訂立、履約驗(yàn)收等事項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。

8、強(qiáng)化行政監(jiān)督職責(zé)

●一是厘清招標(biāo)投標(biāo)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、行政監(jiān)督、專門監(jiān)督和綜合監(jiān)督部門職能職責(zé)；建立健全受理舉報(bào)投訴和違法違規(guī)問(wèn)題線索移送工作機(jī)制；加大招投標(biāo)活動(dòng)行業(yè)監(jiān)督執(zhí)法，常態(tài)化開展公共資源交易領(lǐng)域“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合執(zhí)法檢查和專項(xiàng)檢查。

●二是明確各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政（國(guó)資）、工業(yè)和信息化、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、衛(wèi)健、林草、能源等部門嚴(yán)格執(zhí)行評(píng)標(biāo)專家管理法規(guī)制度，依法查處評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員違法違規(guī)行為；健全評(píng)標(biāo)專家資格審查、入庫(kù)、培訓(xùn)、考核、退出及信息變更等工作體制機(jī)制。

●三是明確各級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門作為開展招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查的職能部門；加大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員違法違規(guī)行為的查處力度。（供稿 阮加平）

來(lái)源：文山發(fā)布