未來三年，文山州優(yōu)化營商環(huán)境工作這樣干！

原標(biāo)題：未來三年，文山州優(yōu)化營商環(huán)境工作這樣干！

為全面落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，充分激發(fā)市場活力和社會(huì)創(chuàng)造力，進(jìn)一步優(yōu)化提升全州營商環(huán)境，文山州委辦公室、州人民政府辦公室特制定《文山州優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》（2022—2024年）。

指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，以最大程度滿足市場主體需求為根本導(dǎo)向，以黨建為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以信息化建設(shè)為支撐，以國內(nèi)先進(jìn)水平為標(biāo)桿，緊扣促進(jìn)市場主體倍增，結(jié)合實(shí)際，大力推行項(xiàng)目工作法、一線工作法、典型引路法，推進(jìn)實(shí)行一批科學(xué)性、可操作性的改革舉措，加快打造市場化、法治化、國際化、便利化一流營商環(huán)境。

工作要求

牢固樹立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意識(shí)、“政府圍著企業(yè)轉(zhuǎn)、企業(yè)有事馬上辦”的服務(wù)意識(shí)和“守信光榮、失信可恥”的誠信意識(shí)，持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步取消審批事項(xiàng)、再造審批流程、壓縮審批時(shí)限；完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度，實(shí)行重點(diǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目全程服務(wù)制，暢通企業(yè)反映問題訴求渠道；大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信、司法公信建設(shè)，實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，唱響“文山之干”營商環(huán)境新品牌。

攻堅(jiān)目標(biāo)

通過3年左右努力，全州服務(wù)質(zhì)量和效率全面提升，創(chuàng)新能力大幅提高，城市吸引力和競爭力明顯增強(qiáng)，市場主體活躍度和發(fā)展質(zhì)量顯著提高，營商環(huán)境全面提升并與全省同步進(jìn)入全國一流水平。

2022年典型引路，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)國家營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)涉及相關(guān)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，開展影響營商環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)2個(gè)以上參評(píng)指標(biāo)排名進(jìn)入全省前3，4個(gè)參評(píng)指標(biāo)排名進(jìn)入全省前10，其余參評(píng)指標(biāo)排名進(jìn)入全省前8。

2023年全面提質(zhì)，圍繞市場主體準(zhǔn)入、準(zhǔn)營、運(yùn)營、退出等全生命周期服務(wù)，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)4個(gè)以上參評(píng)指標(biāo)排名進(jìn)入全省前3，其余參評(píng)指標(biāo)排名進(jìn)入全省前8。

2024年?duì)巹?chuàng)一流，建立完善的營商環(huán)境體制機(jī)制，全面鞏固提升營商環(huán)境各項(xiàng)指標(biāo)，持續(xù)提升市場主體的獲得感和滿意度，實(shí)現(xiàn)營商環(huán)境全面提升，并與全省同步進(jìn)入全國一流水平。

主要任務(wù)

一、聚焦?fàn)I商環(huán)境體系指標(biāo)提升攻堅(jiān)

對(duì)標(biāo)優(yōu)化營商環(huán)境各個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的最佳實(shí)踐、標(biāo)桿城市及經(jīng)驗(yàn)做法，開展提升攻堅(jiān)。

1．市場主體倍增。

實(shí)施促進(jìn)市場主體倍增三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)市場主體多起來、大起來、活起來、強(qiáng)起來。2022—2024年，全州市場主體數(shù)量年均增長11%以上。

2．開辦企業(yè)和簡易注銷。

持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上辦理、線下“一窗受理、并聯(lián)辦理”，進(jìn)一步簡化企業(yè)注銷登記程序，壓縮簡易注銷辦理時(shí)間。2022—2024年，全州開辦企業(yè)實(shí)現(xiàn)“1窗申請(qǐng)、1窗發(fā)放、1個(gè)工作日辦結(jié)、0成本”并持續(xù)保持，簡易注銷公告時(shí)間壓縮至20天以內(nèi)并持續(xù)保持。

3．勞動(dòng)力市場監(jiān)管。

進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)辦理工作，不斷推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)”服務(wù)模式，在線提供職業(yè)介紹、崗位招聘、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策查詢等服務(wù)，幫助企業(yè)解決用工短缺難題，緩解求職人員就業(yè)壓力。開展人力資源市場專項(xiàng)整治，對(duì)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位是否簽訂不平等就業(yè)協(xié)議、發(fā)布虛假招聘信息等進(jìn)行檢查，嚴(yán)格規(guī)范人力資源服務(wù)活動(dòng)和用人單位招用工行為。2022—2024年，完善公共就業(yè)服務(wù)體系，不斷提高勞動(dòng)力市場監(jiān)管和服務(wù)能力。

4．辦理建筑許可。

推進(jìn)流程標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化、分類審批監(jiān)管、優(yōu)化前期評(píng)估、簡化報(bào)建流程、縮短驗(yàn)收時(shí)間等改革舉措。提升項(xiàng)目用地保障水平，加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測監(jiān)管，盤活存量建設(shè)用地，建立完善州內(nèi)年度新增建設(shè)用地指標(biāo)、補(bǔ)充耕地指標(biāo)跨區(qū)域調(diào)劑機(jī)制，深入推進(jìn)土地要素市場化配置，促進(jìn)存量土地盤活利用。2022年，全州政府和社會(huì)投資一般性建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)間不超過50個(gè)工作日，2023—2024年不超過45個(gè)工作日并持續(xù)壓減時(shí)間，全州重大建設(shè)項(xiàng)目用地保障應(yīng)保盡保。

5．獲得電力。

優(yōu)化用電服務(wù)，壓縮低壓非居民用戶用電報(bào)裝時(shí)間，減少非常規(guī)計(jì)劃停電時(shí)間和停電次數(shù)，實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。2022年，全州低壓非居民用戶用電報(bào)裝時(shí)間壓縮在15個(gè)工作日以內(nèi)并持續(xù)壓減時(shí)間；2023年，全州配電自動(dòng)化有效覆蓋率達(dá)到100%；2024年，基本形成智能電網(wǎng)發(fā)展格局。

6．獲得用水用氣。

優(yōu)化市政公用服務(wù)，優(yōu)化用水用氣報(bào)裝流程，推進(jìn)線上辦理，提升供水供氣能力，提供主動(dòng)對(duì)接預(yù)約和上門服務(wù)全覆蓋，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)間和降低辦理成本。2022—2024年，全州市場主體用水報(bào)裝及改造實(shí)現(xiàn)“2個(gè)環(huán)節(jié)、無室外管線2個(gè)工作日、有室外管線5個(gè)工作日、審批0收費(fèi)”并持續(xù)壓減時(shí)間。

7．登記財(cái)產(chǎn)。

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，深入推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”集成服務(wù)，積極推廣使用不動(dòng)產(chǎn)電子證照，深化部門間協(xié)作，加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)信息共享集成。2022—2024年，全州企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記壓減到2個(gè)環(huán)節(jié)，平均辦件時(shí)長壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)并持續(xù)壓減時(shí)間。

8．獲得信貸。

拓寬企業(yè)融資渠道、加強(qiáng)金融市場監(jiān)管、提升征信服務(wù)能力、加快發(fā)展普惠金融、降低信貸門檻和融資成本，引導(dǎo)融資擔(dān)保公司聚集支小支農(nóng)業(yè)務(wù)。2022—2024年，全州政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例不得低于80%。中小微企業(yè)申貸獲得率99.5%以上、普惠口徑小微企業(yè)貸款年度同比增速30%以上。

9．保護(hù)中小投資者。

為中小投資者提供“一站式”、低成本的維權(quán)救濟(jì)服務(wù)，拓展投資者權(quán)益保護(hù)政策宣傳方式和宣傳渠道，完善中小投資者司法保護(hù)綠色通道，強(qiáng)化線上訴訟服務(wù)，組建專業(yè)化團(tuán)隊(duì)集中高效審理中小投資者案件。2022年，多形式開展投資者權(quán)益保護(hù)政策宣傳；2023年，健全中小投資者權(quán)益糾紛多元化解機(jī)制；2024年，持續(xù)提升中小投資者糾紛多元化解能力。

10．跨境貿(mào)易。

加強(qiáng)智慧口岸建設(shè)，進(jìn)一步簡化單證辦理流程，推進(jìn)口岸環(huán)節(jié)監(jiān)管單證無紙化，提高全流程作業(yè)電子化和信息化水平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)互通、信息共享，持續(xù)推進(jìn)通關(guān)提速降費(fèi)改革。2022—2024年，實(shí)現(xiàn)跨境貿(mào)易“出口邊境審核6小時(shí)、進(jìn)口邊境審核7.5小時(shí)，出口退稅6個(gè)工作日”并持續(xù)壓減時(shí)間。

11．繳納稅費(fèi)。

減少納稅次數(shù)、壓縮報(bào)稅時(shí)間、降低企業(yè)稅費(fèi)、拓展保稅方式，多渠道普及輔導(dǎo)，精準(zhǔn)推送稅收優(yōu)惠政策。2022—2024年，全州市場主體繳納稅費(fèi)時(shí)間分別壓縮至90個(gè)、88個(gè)、86個(gè)小時(shí)內(nèi)，減稅降費(fèi)政策市場主體實(shí)際享受比例100%。

12．執(zhí)行合同。

推行繁簡分流、簡案快辦的高效審理模式，大力推行無紙化辦公，實(shí)施電子化送達(dá)，壓縮案件審理及執(zhí)行耗時(shí)，降低訴訟成本，優(yōu)化司法服務(wù)，創(chuàng)新多元化解糾紛機(jī)制，不斷完善全方位、立體式多元調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。2022—2024年，全州合同案件審理天數(shù)一審不超過180天、二審不超過60天。

13．知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。

推動(dòng)建立行業(yè)自律機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作社會(huì)參與的引導(dǎo)。不斷完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立健全失信聯(lián)合懲戒制度。廣泛開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)政策宣傳培訓(xùn)，多舉措為市場主體提供服務(wù)和支持。2022—2024年，全州發(fā)明專利有效件數(shù)年度增長率15%以上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事案件一審服判息訴率持續(xù)提高。

14．政府采購。

持續(xù)清理政府采購領(lǐng)域妨礙公平競爭的規(guī)定和做法，動(dòng)態(tài)更新并公布現(xiàn)行有效的政府采購制度文件目錄清單。全面公開政府采購意向，推動(dòng)政府采購信息與公共資源交易平臺(tái)共享。探索采購合同預(yù)付款制度，積極推動(dòng)政府采購合同融資貸款。推進(jìn)政府采購交易電子化，規(guī)范電子賣場交易規(guī)則。2022—2024年，全州政府采購意向公開率分別達(dá)到70%、80%、90%以上。

15．招標(biāo)投標(biāo)。

加強(qiáng)全州公共資源交易平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行全流程電子化交易和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，降低交易成本。持續(xù)進(jìn)行制度清理，破除地方保護(hù)、所有制歧視等制度，動(dòng)態(tài)更新招投標(biāo)管理制度目錄清單并及時(shí)向社會(huì)公布。持續(xù)升級(jí)綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)?，?shí)行評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)投標(biāo)事中事后監(jiān)管，做好招標(biāo)投標(biāo)投訴舉報(bào)回應(yīng)和查處工作。2022—2024年，全州公共資源電子化交易程度保持在95%以上，招標(biāo)投標(biāo)在線開標(biāo)率95%以上。

16．政務(wù)服務(wù)。

加快轉(zhuǎn)變政府職能、深化“放管服”改革，加強(qiáng)跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)和群眾辦事便利化。

2022年分級(jí)公布州、縣（市）兩級(jí)行政許可事項(xiàng)清單，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”，梳理公布集成服務(wù)事項(xiàng)清單。2023年推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，進(jìn)一步拓展政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”事項(xiàng)，分批次推出企業(yè)和個(gè)人集成服務(wù)事項(xiàng)。2024年全面實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全州不同地區(qū)和層級(jí)同要素管理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，建成政務(wù)服務(wù)“15分鐘辦事圈”，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“省內(nèi)通辦”水平，高頻事項(xiàng)集成化辦理全覆蓋。2022—2024年，全州政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)97%和70%、98%和80%、100%和90%以上；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)主動(dòng)評(píng)價(jià)好評(píng)率和實(shí)名“差評(píng)”回訪整改率分別達(dá)到97%和100%、98%和100%、99%和100%；營商環(huán)境問卷調(diào)查和投訴舉報(bào)平臺(tái)整改率、辦結(jié)率分別達(dá)100%，營商環(huán)境市場主體滿意度98%以上并持續(xù)保持。

17．市場監(jiān)管。

發(fā)揮“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作平臺(tái)作用，依據(jù)不同部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，科學(xué)監(jiān)管執(zhí)法。推動(dòng)部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化，著力增強(qiáng)監(jiān)管信息透明化，構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、公平公正、公開透明、簡約高效的事中事后市場監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管專業(yè)化、精細(xì)化、智慧化水平。2022年全面推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管，2023年大力推行智慧監(jiān)管，2024年實(shí)現(xiàn)州直部門行政許可事項(xiàng)監(jiān)管全覆蓋。

18．信用建設(shè)。

加強(qiáng)商務(wù)和政務(wù)誠信建設(shè)，規(guī)范失信行為認(rèn)定公正，加強(qiáng)信用法規(guī)政策宣傳，持續(xù)擴(kuò)大公共信用信息歸集范圍，落實(shí)信用修復(fù)工作要求，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展。2022年持續(xù)擴(kuò)大公共信用信息歸集范圍，2023年推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)取得明顯進(jìn)展，2024年推動(dòng)全州社會(huì)信用體系建設(shè)取得明顯成效，年度信用修復(fù)企業(yè)占比50%以上。

19．辦理破產(chǎn)。

提升專業(yè)化水平、壓縮辦理時(shí)間、提高破產(chǎn)案件處置效率，實(shí)現(xiàn)辦理破產(chǎn)時(shí)間更短、成本更低、回收率更高。2022—2024年，全州對(duì)債權(quán)債務(wù)關(guān)系明確且債務(wù)人財(cái)產(chǎn)狀況清楚的破產(chǎn)案件160天內(nèi)審結(jié)并持續(xù)壓縮時(shí)間。

20．包容普惠創(chuàng)新。

持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科技創(chuàng)新活力，通過構(gòu)建科技型企業(yè)培育體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)多形式聯(lián)運(yùn)物流網(wǎng)建設(shè)，提升交通物流便利度；積極提高人才基本公共服務(wù)保障水平，加強(qiáng)人才引進(jìn)激勵(lì)力度，統(tǒng)籌人才引進(jìn)工作，增強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合力度；認(rèn)真落實(shí)文山州構(gòu)建親清政商關(guān)系行為清單，著力構(gòu)建親清政商關(guān)系；加強(qiáng)惠企政策兌現(xiàn)服務(wù)，推廣普惠性政策“免申即享”服務(wù)；建立健全外省投資服務(wù)體系，對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)有序發(fā)展；大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境，有效激發(fā)市場活力、增強(qiáng)企業(yè)群眾滿意度和獲得感；加快推進(jìn)文山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、云南硯山工業(yè)園區(qū)、麻栗坡天保邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)先土地、水、電等要素保障，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)生活、招工、培訓(xùn)等服務(wù)，園區(qū)管委會(huì)到園區(qū)上班、上門服務(wù)，全面提高簽約項(xiàng)目開工率。

2022—2024年，全州政商親近度、政府廉潔度、政府誠信度、政策透明度、企業(yè)社會(huì)責(zé)任履行度逐年提高；分別引進(jìn)高層次急需緊缺人才80名以上；隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育（含政府購買服務(wù)）的比例達(dá)到87%以上；跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算率達(dá)到68%以上；企業(yè)文化服務(wù)能力不斷增強(qiáng)；目標(biāo)政策精準(zhǔn)及時(shí)推送、動(dòng)態(tài)追蹤績效。全州園區(qū)審批服務(wù)便利化水平持續(xù)提升，園區(qū)主營業(yè)務(wù)平均收入增速保持16%以上。

二、聚焦?fàn)I商環(huán)境突出問題專項(xiàng)攻堅(jiān)

1．開展政府拖欠企業(yè)賬款整治專項(xiàng)行動(dòng)。

全面清理各縣（市）、州級(jí)各部門拖欠企業(yè)賬款，建立問題臺(tái)賬，制定清償計(jì)劃，有序推進(jìn)清欠工作。定期對(duì)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。建立通報(bào)批評(píng)機(jī)制，定期發(fā)布清理拖欠中小企業(yè)賬款清償率排序情況。對(duì)新增拖欠嚴(yán)重、因處理企業(yè)投訴不力造成不良影響的啟動(dòng)追責(zé)問責(zé)。建立清理拖欠市場主體賬款長效機(jī)制，各級(jí)各部門要充分履行欠款清償?shù)闹黧w責(zé)任，充分盤活各種資源清償欠款，幫助企業(yè)利用市場化方式融資解困。堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”的思想，主動(dòng)上門與企業(yè)共商良策，對(duì)每一筆拖欠賬款都要有“態(tài)度”、有“說法”，讓企業(yè)看到希望和出路，提升市場主體滿意度。2022年持續(xù)推進(jìn)清理拖欠工作。2023年開展清理拖欠工作專項(xiàng)檢查。2024年開展清理拖欠工作“回頭看”。

2．開展政府招商引資承諾兌現(xiàn)不到位整治專項(xiàng)行動(dòng)。

全面梳理各級(jí)各部門簽訂的各類合同、協(xié)議，形成問題清單。既要充分用足用好政策，又不突破政策和法律的底線，采取“一企一策、一事一議”的方式，將排查出的承諾事項(xiàng)逐項(xiàng)研究，依法依規(guī)推進(jìn)問題解決，主動(dòng)履約踐諾，不斷提升政府誠信行政水平。堅(jiān)決清理違法承諾和不可能兌現(xiàn)的“空頭支票”，同時(shí)做好企業(yè)工作，主動(dòng)登門向企業(yè)說明，與企業(yè)達(dá)成諒解。進(jìn)一步規(guī)范各級(jí)政府招商引資行為，不得突破法規(guī)和政策紅線作出承諾。2022年開展“大起底、大排查、大整頓”，完成各類合同、協(xié)議的清理和臺(tái)賬建立，并逐項(xiàng)研究、逐一提出解決措施，遏制增量。2023年完成全部存量清理。2024年開展工作回頭看。

3．開展“辦事不求人”專項(xiàng)行動(dòng)。

深入開展?fàn)I商環(huán)境法治宣傳，營造良好的法治氛圍。全面推進(jìn)聯(lián)合監(jiān)管，大力推行智慧監(jiān)督，提升監(jiān)管執(zhí)法水平。深入開展“萬所聯(lián)萬會(huì)”機(jī)制，創(chuàng)新法律服務(wù)產(chǎn)品，加強(qiáng)涉企法律服務(wù)工作，形成解決多元糾紛綜合聯(lián)動(dòng)機(jī)制。持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，破舊立新、建章立制，用規(guī)則意識(shí)、契約意識(shí)打破權(quán)力文化、關(guān)系文化，把人情社會(huì)、面子社會(huì)變成法治社會(huì)、誠信社會(huì)，打造以“辦事不求人”為文山特色的公正、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境。2022—2024年，深入開展?fàn)I商環(huán)境法治宣傳，持續(xù)完善營商環(huán)境法治體系。

三、聚焦?fàn)I商環(huán)境日常服務(wù)專項(xiàng)攻堅(jiān)

1．落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)制度。

在全州開展“千人服務(wù)千企”行動(dòng)，建立“1戶企業(yè)+1位領(lǐng)導(dǎo)掛鉤+1位駐企服務(wù)員”的駐企服務(wù)制度，駐企服務(wù)員當(dāng)好領(lǐng)辦人、代辦人，變“企業(yè)辦”為“我為企業(yè)代辦領(lǐng)辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)找政府辦事“最多找一人”，切實(shí)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題。建立重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，進(jìn)一步簡化審批手續(xù)，實(shí)行重點(diǎn)投資項(xiàng)目“1對(duì)1”服務(wù)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)投資項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)實(shí)行全程領(lǐng)辦服務(wù)，推進(jìn)投資項(xiàng)目盡快落地、投產(chǎn)見效益。

2．實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目“專班化”服務(wù)。

根據(jù)項(xiàng)目單位需求，實(shí)行“專班化”服務(wù)，提供從開辦企業(yè)到投產(chǎn)經(jīng)營全生命周期代辦幫辦服務(wù)，為招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目“量身定制”項(xiàng)目落地關(guān)鍵點(diǎn)控制流程圖，理清相關(guān)手續(xù)辦理流程，以并聯(lián)審批、多圖聯(lián)審、聯(lián)合竣工驗(yàn)收等方式推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。主動(dòng)靠前服務(wù)，為企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等全方位服務(wù)，創(chuàng)造性開展各項(xiàng)服務(wù)保障工作，及時(shí)協(xié)調(diào)破解影響項(xiàng)目建設(shè)的各種重點(diǎn)難點(diǎn)問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目落地見效。

3．開展“四減一優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng)。

圍繞開辦企業(yè)、辦理建筑許可、水電氣報(bào)裝及改造、登記財(cái)產(chǎn)、跨境貿(mào)易、繳納稅費(fèi)、執(zhí)行合同與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府采購與招標(biāo)投標(biāo)等行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)，開展減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用、減跑動(dòng)、優(yōu)流程“四減一優(yōu)”攻堅(jiān)行動(dòng)，打造高效便捷的為企利民政務(wù)服務(wù)環(huán)境，以“小切口項(xiàng)目化”優(yōu)化營商環(huán)境。

4．認(rèn)真落實(shí)市場主體評(píng)價(jià)工作制度。

堅(jiān)持營商環(huán)境好不好由企業(yè)和群眾說了算，在州、縣（市）人民政府門戶網(wǎng)站首頁開設(shè)政企“直通車”平臺(tái)，暢通市場主體直接評(píng)價(jià)營商環(huán)境渠道，并將市場主體實(shí)際感受作為衡量營商環(huán)境水平的主要依據(jù)，開展市場主體滿意度問卷調(diào)查，實(shí)時(shí)線上線下收集市場主體的意見建議。選聘營商環(huán)境觀察員、監(jiān)督員，參與對(duì)各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳、公共服務(wù)大廳（銀行、水、電、氣等）運(yùn)行服務(wù)情況和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)及其工作人員服務(wù)態(tài)度、辦事效率、工作作風(fēng)、廉潔從政等方面進(jìn)行監(jiān)督。健全完善破壞營商環(huán)境問題線索直移快辦機(jī)制，做到投訴舉報(bào)、交辦處理、跟蹤督辦、結(jié)果反饋等全流程網(wǎng)上辦理。

保障措施

一、建立高位推動(dòng)工作制度。

繼續(xù)把優(yōu)化營商環(huán)境作為“一把手”工程，健全完善協(xié)作分工機(jī)制，形成州優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各專項(xiàng)組分工牽頭、各部門協(xié)同推進(jìn)的工作格局。州優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行州委書記、州長“雙組長”制，負(fù)責(zé)全州優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)市場主體倍增工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、決策部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)專項(xiàng)工作組，由各領(lǐng)域分管副州長擔(dān)任專項(xiàng)組組長，負(fù)責(zé)推動(dòng)營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)三年攻堅(jiān)提升工作。各縣（市）要相應(yīng)建立或調(diào)整本地區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作推進(jìn)機(jī)制，形成上下貫通的工作體系。

二、壓實(shí)工作責(zé)任。

實(shí)行指標(biāo)爭先進(jìn)位承諾制，各項(xiàng)指標(biāo)牽頭單位對(duì)照攻堅(jiān)目標(biāo)，結(jié)合工作實(shí)際，明確年度進(jìn)位目標(biāo)，并向州政府承諾；要切實(shí)發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，按年度研究細(xì)化具體目標(biāo)、工作計(jì)劃、實(shí)施方案，制定任務(wù)清單，明確時(shí)限要求，確保責(zé)任到人。責(zé)任單位要主動(dòng)溝通、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，及時(shí)完成相關(guān)任務(wù)，切實(shí)形成工作合力。

三、強(qiáng)化調(diào)度督查。

認(rèn)真落實(shí)“一線工作法”，組織開展“一把手”走流程活動(dòng)，推動(dòng)“放管服”改革工作，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，提升辦事效率，提高服務(wù)水平。實(shí)行“雙月、季度、半年”調(diào)度制度，對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅(jiān)行動(dòng)的重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況進(jìn)行工作調(diào)度，特別是政府拖欠企業(yè)賬款和政府招商引資承諾兌現(xiàn)不到位問題整治，牽頭單位要落實(shí)主體責(zé)任，建立工作臺(tái)賬，閉環(huán)管理，并逐一解決銷號(hào)。每月對(duì)各項(xiàng)營商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化提升成效進(jìn)行通報(bào)晾曬，開展學(xué)先進(jìn)爭先進(jìn)，認(rèn)真查找工作中的短板弱項(xiàng)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)做法，促進(jìn)落實(shí)。州政府督查室、州營商辦對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境三年攻堅(jiān)方案的重點(diǎn)任務(wù)，每年組織開展一次聯(lián)合督查，確保任務(wù)舉措落地見效。

四、加強(qiáng)宣傳推介。

加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境政策宣傳、措施落實(shí)過程宣傳、工作成效宣傳、先進(jìn)典型宣傳和媒體監(jiān)督。開展“人人都是營商環(huán)境、處處事關(guān)營商環(huán)境、個(gè)個(gè)都有營商責(zé)任”學(xué)習(xí)討論，組織學(xué)習(xí)貫徹《優(yōu)化營商環(huán)境條例》《云南省優(yōu)化營商環(huán)境辦法》，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)特別是行政審批部門、窗口服務(wù)部門的廣大黨員干部的觀念大轉(zhuǎn)變，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的“文山效率”，熱情好客、服務(wù)到家的“文山服務(wù)”，誠實(shí)守信、說到做到的“文山誠信”，唱響“文山之干”營商環(huán)境新品牌。（文山州委辦公室）

來源：視聽文山